实施引领性开放,推行首创性改革,新片区“新”在哪里?

  • 日期:08-14
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承担“更高任务”的开放

与国际高级自由贸易园区和高层次开放相比,新区域的增加是一种从贸易便利化到制度化与投资和贸易自由化的转变

推进五项“自由”需要比现有自由贸易区更高的开放程度和更深层次的制度创新。这一进展水平也符合更高水平的开放国家战略定位的形成

昨天,上海自由贸易区的新区域揭幕。与2015年的扩张不同,新成立的临港地区显然具有更高的对外开放水平:坚持高质量发展的要求,促进国际业务的协调,跨境金融服务,尖端技术研究与开发,跨境服务贸易等功能的集聚;坚持高标准的国际标准,研究并提出具有强大国际市场竞争力的开放政策和制度;坚持以风险防控为底线,建立全面的风险管理体系,全面提高风险防范水平。新区域“新”在哪里?对中国自由贸易区专家学者的长期研究作出了解释。

定位:创建一个特殊的经济功能区

件的关键领域,实施开放政策和具有较强国际市场竞争力的体系,打造具有更多国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。

华东政法大学副校长陈静莹表示,在当前国际经济环境发生深刻变化的背景下,新的自由贸易区是全面深化改革发展的前沿阵地。开放,这与前一个自由贸易区的功能设置不同。经济功能区的形成。从总体规划的角度来看,新领域的实施具有高度的开放性,有必要建立一个与国际规则相联系的制度体系。其次,新领域推进了一流的改革。目标是形成更加成熟和刻板的制度结果,构建全球高端资源要素配置的核心功能,成为中国深入融入经济全球化的重要载体。 “但创新和风险总是齐头并进,因此有必要从不同方面建立全面的风险管理体系,以提高风险防范水平。”

上海财经大学自由贸易区研究所院长赵晓磊表示,由于新区的性质是一个具有自由贸易区性质的特殊经济功能区,一些制度性政策应该具体而且可能不适合繁殖。与强调投资贸易便利化的上海自由贸易区试点项目相比,本轮新区与国际高水平自由贸易园区和高层次开放相比,反映了贸易便利化。贸易自由化是核心制度体系转型的特征。 “轻松便利化包括比原始基金更短的时间和更低的成本等措施,投资贸易自由化涉及更广泛和更深层次的监管和制度创新,以及更高水平的开放政策实施。”事实上,两者都是阶段上海自由贸易试验区的发展,但开放程度不同,后者更进一步。

模式:向国外学习并自己探索

上海高级财政学院副院长严红指出,总体规划明确实施跨境财务管理制度,促进资金的收付,扩大跨境金融服务功能,表明上海自由贸易区的新区域将成为发展离岸金融的重要组成部分。基础。当然,新区不仅是一个金融试点区,而且从国际贸易和城市发展的角度来看,新区将会发布新的模式。

他表示,财政必须在新区试点中发挥重要作用,即打破市场现有的限制,使国际机构和企业能够自由进入新区和市场发展。新区。按照最先进的国际模式进行规划设计,使新区工业发展和金融发展能够最大程度地满足该地区企业的发展需求。 “这具有重要意义。如果上海自由贸易区的新区域能够从一个新的开放形式出现,对中国的开放和未来的挑战具有重要的指导意义。”

总体规划提到新区将研究整合自由贸易账户外币和外币的试点功能,使金融业专家及相关专业人士对此有所期待。

严红表示,从整体计划中提出的一系列措施来看,新区的自由贸易账户将有一定的突破。在上海自由贸易区的现有区域,FT(自由贸易)账户仍然存在限制,一些从业者认为它更像是过渡模式。在此之前,一些专业人士建议新区可以设立一个新的离岸账户,并通过试点离岸和外币综合离岸账户,更方便地使用自由贸易区账户。他预测,新区域的账户形成仍将学习以前的FT账户,但新账户系统应该更加完善。

新区金融创新的另一个亮点是探索该地区的自由流入,资金外流和资本自由兑换。 “资本流动的自由需要特别关注。”他说,上海自由贸易区新区的重要指导思想是采用最先进的外汇监管模式和业务流程。监管部门可以充分借鉴国外境内外业务的流通模式,采取最合理有效的措施,试点实施上海自由贸易区新区。但是,目前还没有现成的模型可以直接“采取”新区域,新区域需要开始探索自己。

合作:更好的服务支持国家战略

总体规划还提到了上海自由贸易区和长江三角洲新区的合作创新和发展。上海财经大学教授孙元新表示,上海自由贸易试验区新区的新使命是更好地服务和支持新形势下的国家战略,包括协调创新和发展长三角,建设“一带一路”。促进技术创新和区域一体化与发展。新区定位于特殊经济功能区,积极满足国家需求,结合上海实际情况,力争在“卡领”领域取得突破。特别是在工业领域,新区域根据未来的技术趋势选择集成电路,生物医药,航空航天,智能制造,新能源汽车和大数据端口等关键领域。通过新区建设,充分发挥上海的综合优势,鼓励新兴产业。安顿下来,探索新的方式,为国家积累新的经验。

总体计划建议支持新领域,重点是投资自由,贸易自由,资金自由,交通自由和人员自由,以促进投资贸易的自由化和便利化。赵晓磊指出,在监管创新和制度创新方面,自由化具有更大的创新空间和更高的开放性而非促进性。与现有的自由贸易区相比,上述五个方面促进“自由”显然需要更高的开放度和更深层次的制度创新。这一进展水平也符合国家战略定位,形成更高水平的开放性。

在这一先进过程中,应特别注意如何开发新的动能用于开发。新自由贸易区的开放,改革和制度创新措施应以产业链为重点,实施最高国际标准的最深刻,最系统的开放。这也符合中央政府提出的“开放机构开放”。更深入的开放性,更全面的开放性,更系统的开放性和更公平的开放性。 “我相信,通过新区的建设,上海自由贸易试验区将能够形成新的发展势头,推动上海和长江三角洲的高质量综合发展。”赵小磊说。