日本放松外籍劳动者接纳制度

  • 日期:09-11
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我们的记者莫莉

日本移民长期以来采取了更为谨慎的立场,但日本日益严重的老龄化问题促使日本政府做出改变。根据这些数据,日本目前15至64岁的劳动力约为6600万,预计到2040年将减少约1500万。在2019年的五年间,日本的劳动力缺口预计将是在130万到135万之间。此外,由于老龄化导致的护理人才短缺也是一个突出的问题。 2018年,日本职业的整体求职率为1.35,护理领域高达3.5。

此前,日本政府尚未承认外国人为了纯劳动而在日本工作。外国人只能在日本工作,具有“实习”和“出国留学”的“居住身份”。但今年日本的新《出入国管理及难民认定法》修正案已经使日本在接受外国劳工制度方面发生了历史性变化。

该法案针对包括护理,建筑和农业在内的14个行业。这14个行业是:护理,建筑清洁,锻造,机械,电气和电子机械,建筑,造船和汽车修理。航空,住宿,农业,渔业,餐饮和餐饮。从2019年4月起,有两个新的“居住资格”(即签证),即具体技能1和具体技能2。 1级是具有一定工作要求知识和经验的外国人。最长的停留时间是5年,但不允许携带家人。这两类工作要求是具有熟练技能的外国人才。配偶和孩子可以一起去日本。它可以无限期更新,这基本上相当于获得永久居留权。要申请这两种“居住身份”,您需要具备一定的日语水平,并且必须参加日语考试。如果您有超过3年的技术实习,您可以在不参加考试的情况下更改为1级。之后,您可以作为技术人员切换到2级。 5年技术实习期加上5年特定技能期可在日本合并10年。日本政府承诺,这些外国工人将获得与日本人相同的工资。外交部移民局将升级为“入境和出境管理办公室”处理相关事宜。日本政府预计,在2019年4月新制度生效后,外国工人在第一年将增加47,000人,并将在未来五年内吸引大约34万外国工人进入日本。

日本一直在激烈争论扩大对“外国工人”和“移民”的接受程度。不可否认的是,外国工人存在语言障碍,不同的生活习惯和不熟悉的法律等问题。扩大对外国工人的接纳也会给日本带来一定的社会问题。支持者认为,打开外国人的大门将增进不同文化背景的人之间的相互了解。与此同时,外籍工人也可以加强日本经济与海外的关系。商界,特别是一些劳动密集型产业,受到了极大的欢迎,并期望有效摆脱劳动力短缺的困境。然而,许多人担心大量外国工人进入日本会对日本的经济和社会产生负面影响。例如,低工资外国工人的就业将降低日本工人的待遇,从而减少家庭工人的就业机会;日本人和外国人双重结构的劳动力市场将导致不平等和歧视;过度依赖低工资劳动力将阻碍生产力的提高;它将给日本社会带来负担和挑战,具有良好的安全性和稳定性。还有人担心日本文化的完整性和统一性会受到影响,希望政府对外国工人的数量设定上限。

一些专家认为,《出入国管理及难民认定法》修正案生效后还存在一系列不确定因素。例如,在2020年东京奥运会之后,建筑业劳动力不足的现状将会减轻,外籍工人的需求会减弱吗?由于外国工人更多地从事非正规工作,如派遣工人,就业不稳定,许多人不参加社会保险。因此,成为生命保护对象的外国人数量会增加吗?外籍工人的子女很难接受良好的教育。它会导致代际贫困链吗?如果出现这一系列问题,日本的社会保障应如何应对?解决这些问题将考验日本政府的治理能力。

(编者:HN666)